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      2. 切實用好建設工程企業資質管理這一抓手

        發布時間:2023-11-15瀏覽人數:1768

        住房和城鄉建設部近日印發《關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》,從審批效率、審批權限、業績認定、動態核查、黨風廉政建設等10個方面,就進一步加強建設工程企業資質審批管理工作作出部署。這是強化建筑市場監管的又一重要政策文件。

        建設工程企業資質審批管理是我國建筑市場監管的重要制度之一,是規范建筑市場秩序的重要抓手。黨的十八大以來,我國不斷完善建設工程企業資質審批管理,優化市場準入機制,規范建筑市場主體行為。從精簡資質審批相關指標要求,到開展告知承諾制審批,再到加大事中事后動態監管力度,資質審批效率持續提升,建筑業營商環境不斷優化,市場監管機制更加完善,對于激發市場主體活力、促進建筑業健康發展發揮了重要作用。

        當前,一些企業在資質申請過程中弄虛作假、偽造工程業績材料,以欺騙手段取得企業資質,影響了市場的公正公平。健全建設工程企業資質審批管理制度,是優化建筑市場環境、推進建筑業高質量發展的必然要求,對保證工程質量安全和人民生命財產安全意義重大。

        黨的二十大報告指出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,要構建高水平社會主義市場經濟體制,完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度。今年年初召開的全國住房和城鄉建設工作會議要求,守住為社會提供高品質建筑產品的初心,抓建筑市場,構建誠信守法、公平競爭、追求品質的市場環境。這些重要部署和要求為進一步加強建設工程企業資質審批管理工作指明了方向。

        首先,推動建筑市場監管向“寬進、嚴管、重罰”轉變。通知提出的提高資質審批效率、統一全國資質審批權限、加大企業資質動態核查力度、強化注冊人員考核要求、建立函詢制度等要求,均是在科學優化準入的基礎上突出事中事后監管和違法違規處罰的關鍵舉措。

        其次,充分運用數字化手段優化營商環境。通知要求,通過提高企業資質審查信息化水平提升工作效能,用好全國建筑市場監管公共服務平臺完善業績認定方式。

        最后,注重加強信用管理規范建筑市場秩序。信用體系是建筑市場監管體系的重要組成部分。要加強對企業和從業人員的信用管理,將資質審批管理與市場主體信用相掛鉤。通知要求,對存在資質申請弄虛作假行為、發生工程質量安全責任事故、拖欠農民工工資等違反法律法規和工程建設強制性標準的企業和從業人員,依法依規限制或禁止從業,并列入信用記錄。

        建筑市場監管之“嚴”是市場規范之要,建筑市場環境之“優”是行業發展之基,資質管理制度之“暢”是企業活力之源。只有不斷適應新的形勢和新的要求,持續加強建設工程企業資質審批管理工作,優化建筑市場營商環境,強化建筑市場監管,才能讓建筑市場主體根深本固、枝繁葉茂,成為推動建筑業高質量發展的生力軍。

         


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